根据意见，“十三五”期间，在坚持“公益性、普及性、教育性、实践性、安全性”基本原则的基础上，实现“校校组织、班班参与、人人体验”目标，充分发挥西安厚重的优秀历史传统文化、红色文化优势，挖掘丰富多彩的社会资源，按照教育规律，结合中小学生特点，强化实践体验内容，形成主题鲜明、各具特色的研学旅行基地。
据悉，西安市政府建立了中小学研学旅行工作联席会议制度，分管副市长为总召集人，分管副秘书长为召集人，教育、旅游、财政、公安、卫计、金融、红十字会等单位负责同志为联席会议成员，市教育局负责将研学旅行纳入学校课程计划，列入督导项目，形成工作常态，市旅游局负责将研学旅行纳入常态业务管理，指导旅游相关单位开辟绿色通道。各区县政府、各开发区管委会及市级相关部门要结合实际，制定具体措施，有目的、有计划地建设并推出一批现代化企业、农业科技园、大专院校、博物院所、主题景区等成为研学旅行基地。同时，市教育局要会同物价部门协商统一的研学旅行价格和减免优惠政策，真正让广大中小学学生受益。